GRAS, javno preduzeće bez javne kontrole: Otkrivamo detalje izvještaja za 2020.

Bližimo se sredini 2026. godine, a izvještaj o poslovanju sarajevskog javnog prijevoznika GRAS za 2020. godinu još uvijek nije predstavljen vlasnicima, Skupštini Kantona Sarajevo, niti je bio dostupan javnosti svih ovih godina.  

I sama Skupština preduzeća usvojila ga je tek 2024, a do kantonalne skupštine nikada nije došao. Posljednji izvještaj GRAS-a koji se redovnim putem našao pred Skupštinom jeste onaj iz 2018 – o njemu se raspravljalo 2020. godine.  

U 2020. godini, obilježenoj pandemijom koronavirusa, poslovanje KJKP gradski saobraćaj Sarajevo (GRAS), u koji je portal !Odgovor imao uvid, pratili su brojni izazovi.  

Izvještaj o poslovanju i radu javnog preduzeća iz 2020. godine, prema ocjeni nezavisnog revizora, ne daje istinitu sliku poslovanja. Revizija je dala negativno mišljenje jer, prema njihovom pojašnjenu, finansijski izvještaji ne prikazuju istinito stanje, fer finansijsku poziciju i uspješnost, te gotovinske tokove za završenu godinu u skladu s Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja. 

U izvještaju se, prije svega, ističe nepovoljna starosna struktura zaposlenih. Od ukupnog broja zaposlenih – 1.335, većina od 55,8 posto je iznad 50 godina života. Vozača je 435, a ističe se nedostatak majstorskog kadra – elektromehaničara, mehaničara, zavarivača, automehaničara itd. 

GRAS u 2020. godini raspolaže sa 272 vozne jedinice čija je prosječna starost, navodi se, iznad prosječne starosti vozila u zemljama okruženja, a što znatno povećava troškove održavanja i energenata te smanjuje pouzdanost vozila. Ipak, prosječan broj ispravnih vozila upola je manji – 132. 

Tako te godine, od 69 tramvaja u posjedu GRAS-a, 127 vozača upravlja u prosjeku sa 37 ispravnih. Od 50 trolejbusa u prosjeku je ispravnih 25, a na njih je raspoređen 71 vozač. Vozača autobusa ima zaposlenih 189, a oni upravljaju sa 62 u prosjeku ispravna vozila od ukupno 125. Dalje, 48 vozača minibusa raspoređeno je na 8 u prosjeku ispravnih vozila od ukupno njih 28. 

Međutim, u Izvještaju u koji smo imali uvid se navodi da je zbog blokade računa krajem augusta 2020. došlo do zastoja u registraciji vozila, te da su upravo neka od neregistrovanih vozila tretirana kao „neispravna“. Blokada računa uzrokovala je i probleme sa snabdijevanjem energenata, ali i kašnjenje u isplati plata. 

Iako se kroz izvještaj ne spominju plate radnika pojedinačno, navodi se prosječna koja je iznosila 958 KM. Poređenja radi, prosječna plata u FBiH u istoj godini iznosila je 956 KM. 

Važno je napomenuti i da je 2020. godina bila period pandemije koronavirusa koja je utjecala na broj vozila u saobraćaju i umanjen broj putnika, te samim tim i na poslovne prihode koji su u odnosu na 2019. godinu manji za 7,3 miliona KM. Umanjenje prihoda samo u kategoriji prevoza putnika iznosi 4,7 miliona, iako je krajem januara došlo do povećanja cijene za subvencionirane korisnike i nezaposlena lica. Upravo povećanjem prihoda od subvencija pad je, pojašnjava se, ublažen. Međutim, dodatni utjecaj je imalo i produženje važenja kupona kupljenih u martu do kraja godine. 

U ovoj godini dolazi i do zaključivanja sporazuma sa Vladom KS o rješavanju problema u poslovanju. Premijer u to vrijeme bio je Mario Nenadić (SBB), a ministar saobraćaja Adi Kalem (SDA). GRAS se sporazumom obavezao da će povući tužbe protiv Kantona te smanjivati broj zaposlenih kroz restrukturiranje, a Vlada je osigurala dodatna sredstva za pokriće gubitaka, te deblokadu računa. Ukupno u ovoj godini Kanton je za pokriće dijela akumuliranog gubitka doznačio ukupno nešto više od 21,6 miliona KM. 

Ukupni rashodi GRAS-a u 2020. godini iznosili su 52 miliona KM. 

Međutim, imajući u vidu da je nezavisna revizija ukazala da finansijski izvještaji ne prikazuju istinito i fer stanje, upitno je koliko ima smisla komentirati detaljno navedene podatke. 

Bitno je napomenuti i da izvještaj nije ni potpun. Uz njega nedostaju izvještaji Nadzornog odbora i Odbora za reviziju. Isti slučaj prati i izvještaje za godine koje slijede, a u koje je portal !Odgovor imao uvid, i kojima ćemo se baviti u narednom periodu. 

Upravo je ovo obrazloženje Vlade KS, kako saznajemo, zbog kojeg Skupštini predlaže neusvajanje izvještaja. Ali, izvještaji se do sada nisu našli pred zastupnicima. Posljednji izvještaj iz GRAS-a zastupnici su razmatrali sredinom 2020. godine, i to onaj iz 2018. 

Prema Zakonu o javnim preduzećima u FBiH, Skupština preduzeća dužna je jednom godišnje, u ovom slučaju Skupštini Kantona Sarajevo, dostaviti izvještaj o radu i poslovanju. GRAS ovaj propis godinama ne ispunjava redovno, a kako bi kada je i sama Skupština preduzeća Izvještaj iz 2020. usvojila sa zakašnjenjem od nekoliko godina. Tačnije u martu 2024. 

GRAS, koji je u žižu javnosti ponovo dospio nakon tramvajske nesreće u februaru ove godine, sudeći po neusvajanju izvještaja, djeluje kao javno preduzeće odmetnuto od javnosti, u čije poslovanje uvid pravovremeno i potpuno nemaju ni oni koji predstavljaju građane, zastupnici u Skupštini Kantona Sarajevo.