Novi granični prelaz Gradiška i dalje otvoren iako nema pravni osnov

Novi granični prelaz Gradiška Novi Most - Gornji Varoš nastavlja raditi iako je jučer u 19 sati isteklo privremeno rješenje kojim je njegovo funkcionisanje do sada bilo omogućeno, tvrdi Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine. Međutim, nije jasno na kojem se domaćem pravnom osnovu rad ovog prelaza nastavlja, s obzirom na to da Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje još nije donio odluku potrebnu za njegovo formalno uspostavljanje.

Privremeno rješenje Ministarstva sigurnosti BiH doneseno je prije tri mjeseca, nakon urušavanja dijela zaštitne ograde na mostu na starom graničnom prijelazu Gradiška - Stara Gradiška. Njime je saobraćaj putnika i robe preusmjeren na novi most između Gradiške i Gornje Varoši. Rješenje je isteklo jučer, 19. augusta, u 19 sati i nema mogućnosti za njegovo produženje.

Uprava za indirektno oporezivanje, međutim, tvrdi da nakon isteka ovog roka neće biti promjena.

Iz UIO navode da je Bosna i Hercegovina 8. juna ove godine potpisala novi Sporazum s Hrvatskom o graničnim prelazima, koji se od tog dana privremeno primjenjuje. Zbog toga, smatraju u UIO, više nema potrebe za dodatnim domaćim odlukama kojima bi se omogućilo funkcionisanje novog prelaza.

"Nakon 19. augusta 2026. godine, promet putnika i robe preko graničnog prelaza Gradiška Novi Most - Gornji Varoš, kao i obavljanje carinskih poslova, nastavit će se redovno odvijati na ovoj lokaciji, kao i do sada", saopćeno je iz UIO.

Novi sporazum BiH i Hrvatske predviđa obavezu obje države da na graničnim prelazima rasporede policijske, carinske i inspekcijske službenike kako bi se mogle obavljati kontrole. Ministarstvo sigurnosti BiH zbog toga ističe da sporazum zahtijeva osposobljavanje novog prelaza u Gradišci.

Međutim, međunarodni sporazum ne uređuje sve unutrašnje procedure u BiH koje su potrebne za funkcionisanje prelaza. Osim toga, sporazum još uvijek nije ratificiran te samim tim nije na snazi.

Upravo zbog toga ostaje nejasno na kojem će domaćem pravnom osnovu novi prelaz dugoročno funkcionisati.

Otvaranje novog graničnog prelaza bilo je blokirano mnogo prije urušavanja mosta na starom prijelazu.

Za njegovo formalno uspostavljanje potrebno je izmijeniti Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji UIO, što je u nadležnosti Upravnog odbora ove institucije. Ta odluka, međutim, već duže vrijeme nije donesena.

Član Upravnog odbora UIO Zijad Krnjić protivi se donošenju odluke dok se ne riješi pitanje koeficijenata za raspodjelu prihoda od PDV-a između entiteta i Brčko distrikta.

Zbog tog spora novi prelaz, iako je izgrađen i spreman za korištenje, nije bio formalno otvoren. Tek nakon problema na starom mostu Ministarstvo sigurnosti je privremeno preusmjerilo saobraćaj na novu lokaciju.

Situacija je dodatno zakomplicirana time što je UIO u međuvremenu preselila Carinarnicu Gradiška na novu lokaciju. Carinska služba sada koristi kod i pečat Carinarnice Gradiška, kao i postojeću IT infrastrukturu, čime su, prema tvrdnjama UIO, stvoreni uslovi za nastavak carinskih operacija.

Istovremeno, Vijeće ministara BiH na jučerašnjoj hitnoj sjednici je odbilo prijedlog Ministarstva sigurnosti da se privremeno zatvori stari granični prelaz Gradiška - Stara Gradiška.

Za zatvaranje su glasali samo HDZ-ovi ministri Borjana Krišto, Davor Bunoza i Dubravka Bošnjak te predsjedavajuća Borjana Krišto, dok su protiv bili ministri Zukan Helez, Elmedin Konaković, Sevlid Hurtić, Edin Forto kao i SNSD-ovci Staša Košarac i Srđan Amidžić.

Forto je nakon glasanja kazao da zatvaranjem starog prelaza problem nije riješen, već bi posljedice institucionalnog zastoja mogli snositi građani, prijevoznici i privreda.

Prema njegovim riječima, odgovornost je na UIO i njenom Upravnom odboru, koji moraju omogućiti puni rad novog graničnog prelaza.

"Zatvaranjem starog prelaza ne rješavamo problem, nego rizikujemo da cijenu institucionalnog zastoja plate građani, prevoznici i privreda. Odgovornost treba tražiti tamo gdje se problem može i mora riješiti - u Upravi za indirektno oporezivanje i njenom Upravnom odboru. Oni moraju završiti svoj posao i omogućiti potpuni rad novog graničnog prelaza koji smo izgradili prije četiri godine", rekao je Forto.

Dok UIO tvrdi da će novi prijelaz normalno funkcionisati, Ministarstvo sigurnosti nije ponudilo odgovor na pitanje kako će njegov rad biti pravno uređen nakon isteka privremenog rješenja.

Naveli su da su u proteklom periodu poduzeli sve mjere i iscrpili sve mogućnosti iz svoje nadležnosti, a odgovornost prebacili na Upravni odbor UIO BiH.