Korajlić za !Odgovor o Štetinim tramvajskim ugovorima: Javni interes mora biti iznad komercijalnog 

Kantonalni sud u Sarajevu presudio je da je Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo nezakonito uskratilo javnosti uvid u ugovor o rekonstrukciji tramvajske pruge Marijin Dvor – Ilidža, jer se pri odbijanju vodilo isključivo interesima izvođača radova, a ne dobrobiti zajednice.  

Presudu je objavio Transparency International u BiH (TI BiH), koji je tužbu podnio nakon što im je ministarstvo odbilo dostaviti ugovor, anekse i ponudu dvije kineske kompanije čija je ponuda ocijenjena najpovoljnijom. 

Prema nalazu suda, ministarstvo, na čijem čelu je šef sarajevskog SDP-a Adnan Šteta, zahtjev je odbilo isključivo na osnovu izjašnjenja izvođača radova, koji se nije složio s objavljivanjem ugovora, bez provođenja zakonom propisanog testa javnog interesa. 

Izvršna direktorica TI BiH Ivana Korajlić u razgovoru za portal !Odgovor kaže da presuda ima značaj za dalju praksu pristupa informacijama u BiH, posebno kada je riječ o velikim infrastrukturnim projektima, ali upozorava da to ne znači i promjenu u ponašanju institucija. 

"Nažalost, ovo je samo jedna u nizu presuda koja ukazuje na to da najvažnije institucije u BiH ne uzimaju u adekvatnoj mjeri u obzir javni interes kada ocjenjuju da li će informacije od javnog značaja biti objelodanjene i dostavljene. I odgovarati za odluke koje institucije donose", kaže Korajlić. 

Navodi da TI BiH samo na godišnjem nivou vodi više od 20 sudskih sporova protiv različitih institucija zbog kršenja Zakona o slobodi pristupa informacijama. Najveći problem je što javni organi nakon poništenih odluka jednostavno ponove postupak i potvrde vlastitu prvobitnu odluku o uskraćivanju informacija.  

Kao ilustraciju navodi ugovor o izgradnji autoputa Banja Luka – Prijedor, oko kojeg je TI BiH protiv nadležnog ministarstva u Vladi RS-a do sada pokrenuo i dobio sedam sudskih sporova, dok finansijska konstrukcija tog ugovora do danas nije objavljena. 

Na pitanje kako komentariše praksu da se javni organi pri prikrivanju informacija pozivaju na zaštitu interesa privatnih izvođača umjesto na javni interes, Korajlić odgovara da institucije zakon "tumače onako kako njima odgovara". 

"Uvijek prednost ima zaštita komercijalnih interesa treće strane, odnosno firmi s kojima sklapaju ugovore, nego javni interes", ističe ona, dodajući da zakon jasno propisuje da čak i kada postoji opravdan komercijalni interes, javni organ mora provesti „test javnog interesa“ da bi utvrdio šta ima prednost.  

"U ovakvim projektima, gdje se radi o tolikoj vrijednosti ugovora i javnih sredstava, javni interes bi uvijek trebao imati prednost u odnosu na bilo kakve komercijalne interese bilo kojeg investitora, firme ili izvođača radova", navodi ona. 

Govoreći o tome šta slijedi, Korajlić podsjeća da institucije nakon presuda uglavnom samo ponovo provedu „test javnog interesa“, ali tako da argumentacija opet ide u prilog njihovoj početnoj odluci da ugovor ne objave. Kao poseban problem navodi to što mehanizam provođenja tog testa nije jasno propisan, zbog čega TI BiH često mora pokretati nove sporove.  

Dodaje da izjava ministra Štete nakon presude, u kojoj je unaprijed najavio da ugovor neće biti objavljen, ne ulijeva nadu, iako se nada da će javni pritisak ipak dovesti do toga da ugovor konačno bude objavljen – "iako je to trebalo biti objavljeno u startu". 

Na kraju, komentarišući reakciju ministra koji je krivicu prebacio na političke protivnike. 

"Najlakše je prebacivati loptu na nekog drugog, tražiti krivicu u nekakvim zavjerama ili političkim napadima, umjesto da se ponašaju odgovorno prema građanima zbog kojih su uopšte i na javnim funkcijama", poručuje Korajlić. 

Presuda je izazvala i reakcije opozicionih stranaka u Kantonu Sarajevo. Demokratska fronta zatražila je od Ministarstva saobraćaja i Vlade KS hitno objavljivanje kompletnog ugovora. Naveli su da je presuda potvrdila ono na šta stranka godinama upozorava,  da se sumnjivi poslovni ugovori potpuno nezakonito skrivaju od javnosti.  

Kantonalna organizacija SDA Sarajevo saopćila je da je presuda potvrdila pravo građana da znaju kako se troši njihov novac i pod kojim uslovima se vlast zadužuje, ističući da su na uskraćivanje pristupa ovom ugovoru njihovi zastupnici upozoravali godinama prije nego što je spor uopšte završio na sudu. 

Ministar saobraćaja KS Adnan Šteta reagovao je na saopćenje TI BiH, ocijenivši da je riječ o pristrasnim i pravno neutemeljenim interpretacijama presude, koje se poklapaju sa "spremnim" saopćenjima političkih stranaka koje mjesecima i godinama pokušavaju uništiti projekat.  

Šteta tvrdi da sud nije naložio da ugovor mora biti objavljen, već da je izričito utvrdio samo to da rješenje ministarstva nije moglo biti prihvaćeno onakvo kakvo je bilo. I da se postupak mora ponoviti uz primjenu jasno navedenih odredbi Zakona o slobodi pristupa informacijama.