Trnka: Proporcionalnost je opšti princip Ustava BiH

Princip proporcionalnosti je opšti princip koji se primjenjuje na sve institucije javne vlasti, istaknuo je danas predsjednik Vijeća Kongresa bošnjačkih intelektualaca (VKBI) Kasim Trnka u obraćanju medijima, nakon okruglog stola u organizaciji VKBI na temu: “Da li je konsocijacija rješenje za sadašnjost i budućnost BiH?”

Trnka je kazao da je izvršena revizija Dejtonskog sporazuma, kroz Zakon o vijeću ministara, gdje je umjesto principa proporcionalnosti, kao općeg principa Ustava BiH, uveden paritet.

Trnka ističe da, prema Ustavu, izričito je propisano da paritet dolazi u obzir u domovima naroda i u Predsjedništvu BiH. U svim ostalim institucijama je princip srazmjerne ili proporcionalne zastupljenosti.

"Ovo su neke od ideja koje su ovdje iznesene, ali pošto je ovo akademska rasprava, većina se saglasila s tim da svaka ideja da je konsocijacija podloga za budući razgovor o razvoju ustavnog i političkog sistema u BiH apsolutno neprihvatljiva", zaključio je Trnka.

Kazao je da je VKBI pokrenulo akademsku raspravu o pitanjima koja su se nametnula u kontekstu obilježavanja 30. godišnjice potpisivanja Dejtona, kada "manje-više svi znamo dijagnoze stanja koje je iza nas, ali su se pojavile različite ideje oko moguće dogradnje Dejtona i mogućih promjena ustavnog uređenja u BiH".

“Jedna od ideja, koja se u zadnje vrijeme dosta agresivno u medijskom prostoru nameće, jeste ideja da treba primijeniti koncept konsocijacije na ustavno uređenje BiH i to bi trebalo da podrazumijeva, ustvari, teritorijalizaciju nacionalnih interesa u BiH”, kazao je Trnka.

Trnka je dodao da je “Dejtonskim sporazumom 49% teritoriju nažalost došlo pod dominaciju RS-a, gdje je izvršeno etničko čišćenje, čime je teritorijaliziran etnički princip srpskog nacionalnog interesa”.

“Zagovarati ideju da se i drugi nacionalni interesi konstituiši na određenoj teritoriji to je, ustvari, pokušaj razgradnje ustavnog uređenja BiH. Dakle, dosad su u funkcionisanju dejtonskog modela mnogo više do izražaja došli elementi centrifugalnog djelovanja, a vrlo malo oni elementi koji su trebali igrati ulogu integracije BiH. Prije svega, poštovanje ljudskih sloboda i prava. Na kraju, poštovanje izvornog Dejtona, npr. da se provodio Aneks 9, koji nalaže uspostavu javnih korporacija, tada bi se uspostavilo jedno vezivno tkivo na području cijele BiH”, kazao je Trnka.

Dodao da je, umjesto toga, na djelu bila revizija Dejtona, navodeći primjer strukturu Vijeća ministara.

“U Zakonu o Vijeću ministara princip proporcionalnosti, koji je opšti princip, koji se primjenjuje na sve institucije javne vlasti, je poremećen i uveden je princip pariteta u Vijeće ministara. Prema Ustavu, izričito je propisano da paritet dolazi u obzir u domovima naroda i u Predsjedništvu BiH, a u svim ostalim institucijama je princip srazmjerne zastupljenosti”, kazao je Trnka.

Jedan od učesnika okruglog stola Tahir Herenda je kazao da, ono gdje misli da postoji opšti konsenzus, jeste da je bilo kakva daljnja etnoteritorijalizacija BiH neprihvatljiva.

"Dakle, dosadašnja etnoteritorijalizacija je već dovoljno proizvela centrifugalnih sila, blokada i mobilnosti državnog nivoa, otežavala konsenzus i bilo kakvo dalje hodanje tim putem nije dobro za budućnost BiH, niti bilo kojeg od tri konstitutivna naroda, niti bilo kog građana u BiH. Ono što bih ja dodao jeste da konsocijacija ne podrazumijeva nužno etno—teritorijalizaciju", kazao je Herenda.

Dodao je kako vjeruje da BiH ima obilježja konsocijacijske demokratije.

"Mislim da bosanskohercegovačka konsocijacija na nekom nivou jeste i nužnost u BiH, nemoguće se saglasiti oko bilo kog drugog modela. Međutim, ono što ja vjerujem jeste da mi, ako poredimo BiH sa drugim konsocijacijama, imamo jednu od najrigidnijih, najkorporativnijih konsocijacija u uporednom pravu. Pravi smjer za BiH jeste liberalizacija postojećeg sistema", kazao je Herenda.

Dodao je da su učesnici skupa govorili i o tome da su veto mehanizmi koji postoje u BiH izrazito velika prepreka ka jednom normalnom funkcionisanju države.

"Jedan otvoren razgovor o sužavanju veto mehanizama je nešto što bi bila dobra početna tačka za poboljšavanje prohodnosti sistema u BiH, poboljšavanje efikasnosti zakonodavnog nivoa vlasti, a time i poboljšanje kvalitete svih građana u BiH. Da sumiram, mislim da su ideje liberalne konsocijacije kakve postoje drugdje u svijetu, prije svega u Sjevernoj Irskoj, nešto što bi na kraće i na srednje staze trebalo da bude inspiracija Bosni i Hercegovini", kazao je Herenda.

Jedan od učesnika Enver Halilović je kazao da se na ovom skupu osvrnuo na činjenicu da je svaki model konsocijacijskog uređenja države "jedan oblik kolonijalnog odnosa i uređenja političkih odnosa u državi, da je on jedna odlika i karakteristika, prije svega, kulturoloških i etničkih rasističkih poredaka i međusobnih podjela i da on ne vodi solidarnosti i uzajamnom razumijevanju među ljudima, nego da povećava i stvara razdore među ljudima".

Također je naveo da je "podjela u BiH napravljena sa Dejtonskim sporazumom po etničkom principu, administrativna podjela države, jedna vrsta političkog zločina nad historijom BiH".

"Takve podjele u BiH nikad tokom historije nije bilo, niti u osmansko doba, niti u austrijsko doba, niti u jugoslovensko doba jedne ili druge Jugoslavije. Prema tome, takav model dalje razvijati i nastavljati je apsurd kojim se ide samo do toga da proizvede jednu konačnu disoluciju BiH", kazao je Halilović.