Zašto Klub Srba nema istu težinu kao klubovi Bošnjaka i Hrvata u Federaciji

Sada zvuči nevjerovatno, ali nekada su Bošnjaci imali svoje predstavnike u Vladi Republike Srpske. Omer Branković (SDA) bio ministar za izbjeglice, Omer Višić (SBiH) bio je ministar pravde, Fatima Fetibegović (SBiH) ministrica prostornog uređenja, itd. Već dugo ta praksa je ukinuta i Bošnjaci su konstitutivan narod na području Republike Srpske samo na papiru. Isto je i sa Hrvatima. 

Uprkos odluci Ustavnog suda o konstitutivnosti naroda na cijeloj teritoriji BiH, u proteklih je petnaestak godina Republika Srpska, de facto, ponovo postala isključivo srpski entitet: bošnjačke ministre u Vladi RS-a već odavno daju srpske stranke, prije svih SNSD.

Rezultati nedavno održanih izbora su pokazali da Bošnjaci, nakon što su ranije ostali bez predstavnika u izvršnoj vlasti, vrlo lako mogu ostati i bez legitimnog predstavljanja u Vijeću naroda. Funkcija potpredsjednika RS-a iz reda bošnjačkog naroda već duže vrijeme je po sve marginalizirana.

Iako je stanje bilo bolje 2006. godine, kada su SDA i SBiH imali ministre u Vladi RS-a, treba reći da je Republika Srpska i tada bila dominantno srpski entitet. Razlog: odluka o konstitutivnosti naroda na cijeloj teritoriji BiH nije dosljedno provedena. To zorno pokazuje razlika između ovlasti Doma naroda FBiH i Vijeća naroda RS-a. 

U Federaciji, sva tri nacionalna kluba u Domu naroda imaju ulogu u izboru Vlade Federacije, dok Vijeće naroda u Republici Srpskoj nema nikakvu ulogu u formiranju izvršne vlasti. To znači da tri konstitutivna naroda nisu ravnopravna čak ni po slovu entitetskih ustava, kojima je tobože provedena odluka o konstitutivnosti naroda na cijeloj teritoriji države. Srbi, po slovu Ustava FBiH, u imaju mnogo veća prava u Federaciji, nego Bošnjaci i Hrvati u Republici Srpskoj. 

To se vidjelo, nakon nedavno održanih izbora, kada se u javnosti nametnula tema da će SDP, zahvaljujući utjecaju u Klubu Srba, biti neizostavan faktor u formiranju nove Vlade FBiH. Dakle, jednako kao i SDA, po osnovu svog utjecaja u Klubu Bošnjaka i HDZ, po osnovu svog utjecaja u Klubu Hrvata.

Istina je da SDP nema utjecaj u Klubu Srba, kakav SDA i HDZ imaju u klubovima Bošnjaka, odnosno Hrvata.

SDP može postati formalnopravno biti neizostavan, samo uz 14 ruku u Klubu Srba. A najveća stranka može doći do te brojke, samo uz mnogo, mnogo sreće pri žrijebu, te ako joj se pridruže srpski delegati iz SNSD-a, HDZ-a i Naše stranke. Dakle, SDP se sam ne pita, pitaju se HDZ, SNSD, pa i NS.

Pa ipak, čak i da koalicija SDP-SNSD-HDZ-NS ima 14 ruku u Klubu Srba, taj klub nema istu težinu kao klubovi Bošnjaka i Hrvata. De iure ima, ali de facto nema. Federacija je izvorno konstituisana kao dominantno bošnjačko-hrvatski entitet. Ona je to i danas. Možemo se lagati da nije tako, ali tako je.

Primjera radi: Federacija bira klubove Bošnjaka i Hrvata u Domu naroda BiH i nema nikakav utjecaj na popunjavanje Kluba Srba u tom drugom domu državnog parlamenta. Članovi Predsjedništva BiH iz Federacije, koje biraju svi građani, definisani su kao Hrvat i Bošnjak; Srbin se bira s područja Republike Srpske, itd.

Na koncu, po popisu iz 2013. godine, Bošnjaci čine 70,4% stanovništva Federacije, Hrvati 22,4%, a Srbi sa 2,5% čine manji segment populacije od Ostalih, kojih je u Federaciji 4,6%. Bizarno je, recimo, da Klub Ostalih nema utjecaj na formiranje Vlade FBiH, a Klub Srba ima, iako je Ostalih gotovo duplo više nego Srba u Federaciji.

Prema tome, sve dok se klubovi Bošnjaka i Hrvata u RS-u, te klub Ostalih u Federaciji, ne pitaju pri izboru entitetske vlade, besmisleno je insistirati na tome da Klub Srba ima presudnu ulogu u izboru Vlade FBiH.

Upravo je to bio razlog, zbog kojeg SDP ne koristi svoj utjecaj u Klubu Srba da pokuša blokirati izbor nove vlade Federacije, iako formalnopravno može.

Na pitanje da li će, oslanjajući se na utjecaj u Klubu Srba, usloviti izbor nove Vlade FBiH učešćem SDP-a u njoj, predsjednik SDP-a Nermin Nikšić je kazao da to neće učiniti. 

Nezadovoljan takvim odgovorom, voditelj Senad Hadžifejzović je kazao: “SDA ima svoje Bošnjake, HDZ ima svoje Hrvate, a SDP ima svoje Srbe, ali vama je poruka: ‘Daj, nemoj blokirati s tim Srbima.’” To je tobože nedosljedno i nepravedno.

Nikšić se na trenutak složio s time. Ali samo na trenutak. Kazao je: “Interesantan je taj pristup: SDA ima kapacitet [u Klubu Bošnjaka] i može kontrolisati procese, HDZ ima kapacitet u svom klubu, Klubu Hrvata… SDP ima kapacitet [u Klubu Srba]. ‘E, SDP nema kapacitet, nego blokira’.”

Upravo tako: Federacija je dominantno bošnjačko-hrvatska. Klubovi Bošnjaka i Hrvata, koji zajedno čine 93% stanovništva Federacije, imaju veći politički značaj od Kluba Srba, koji predstavlja 2,5% stanovništva. Federacija je koncipirana tako da se vlast ne može formirati bez volje Bošnjaka i Hrvata, te pravo klubova Bošnjaka i Hrvata da, uz većinu u Predstavničkom domu, odlučuju o izboru Vlade FBiH nije blokada. Ali jeste blokada ako Klub Srba, uprkos volji većine u Predstavničkom domu i uprkos volji klubova Bošnjaka i Hrvata, ne daje saglasnost za formiranje Vlade FBiH.

I upravo zato je Nikšić, nakon što se na trenutak složio s Hadžifejzovićem (da i Klub Srba, formalno, ima pravo da blokira), ipak zaključio da SDP neće, po osnovu svog utjecaja u Klubu Srba, uslovljavati formiranje Vlade svojim učešćem. “Mi i dosad nismo blokirali”, kazao je Nikšić. Podsjetio je i na situaciju, nakon izbora 2014, kada je SDP, po osnovu svog utjecaja u Klubu Srba, mogao praviti probleme pri izboru Vlade FBiH, ali se nije odlučio na takvu mjeru. 

“Nećemo ni sada blokirati”, dodao je.

I jasno je zašto je to tako. SDP je izgubio izbore. Ima duplo manje glasova od SDA. Koalicija okupljena oko SDP-a ima znatno manje glasova od koalicije okupljene oko SDA. 

Pri tome, Nikšić je premijer, na čelu je vrlo nepopularne vlade. Kada bi, putem Kluba Srba, krenuo da blokira formiranje nove vlasti, izgledalo bi, kako i sam kaže, kao da se pokušava lično zadržati na premijerskoj poziciji, u tehničkom mandatu. 

Dakle, prkoseći volji većine glasača, koristio bi, u svrhu zaštite ličnog i stranačkog interesa SDP-a, pravo veta, koje Srbi imaju u Federaciji, Bošnjaci nemaju u RS-u, a Ostali nemaju ni u Federaciji ni u RS-u. 

De iure, Klub Srba ima isti položaj kao i klubovi Hrvata i Bošnjaka. Ali, de facto, srpski klub u Federaciji nema isti položaj kao bošnjački i hrvatski. Stvari se ne zbivaju u vakuumu.

Niko nije koristio Klub Srba u Federaciji da uslovljava izbor Vlade. I postoji razlog što je to tako. Kada bi neko, npr. Nermin Nikšić, radi svog ličnog ostanka na vlasti, blokirao izbor vlasti, prkoseći volji većine glasača, a oslanjajući se na nacionalni klub, koji predstavlja 2,5% populacije, otvorio bi Pandorinu kutiju.

Nemojmo se lagati. Odluka o konstitutivnosti naroda na cijeloj teritoriji BiH nije provedena kako treba. Republika Srpska je, uprkos njoj, ostala dominantno srpski entitet, a Federacija dominantno bošnjačko-hrvatski entitet.

Zato je, pri formiranju Vlade FBiH, važan stav klubova Bošnjaka i Hrvata, koji čine 93% stanovništva Federacije. Stav Kluba Srba, koji čine 2,5% stanovništva Federacije, prosto nema istu težinu. Svako ko misli da Klub Srba treba imati presudnu riječ u izboru Vlade FBiH, neka najprije osigura da isto pravo ima Klub Ostalih u FBiH, te klubovi Bošnjaka, Hrvata i Ostalih u RS-u. Dotad neka šuti.