Rad Karić pod lupom revizora: Kašnjenja na Grbavici, Humu i sporni finansijski rezultati

Općina Novo Sarajevo je u više slučajeva pokretala građevinske projekte prije nego što su bili osigurani svi potrebni preduslovi za njihovu realizaciju, što je dovodilo do obustava radova, produženja rokova i realizacije projekata kroz više budžetskih godina, pokazuje revizorski izvještaj za prošlu godinu.

Ured za reviziju institucija FBiH posebno je izdvojio izgradnju južne tribine Stadiona Grbavica vrijednu 4,7 miliona KM, izmještanje vodovodne mreže u ulicama Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe, sanaciju klizišta te radove na Humu.

Istovremeno, Općina je 2025. godinu završila s negativnim finansijskim rezultatom od 2,74 miliona KM, dok revizori nisu mogli potvrditi ni iskazani višak prihoda nad rashodima.

Najveći pojedinačni projekat koji je revizija analizirala jeste izgradnja južne tribine Stadiona Grbavica, za koju je Općina kao implementator projekta zaključila ugovor s kompanijom ITC Zenica vrijedan 4.697.261 KM. Rok za završetak bio je 200 radnih dana, ali su radovi počeli 14. jula 2025. i već četiri dana kasnije obustavljeni zbog potrebe da se izmijeni i dopuni odobrenje za građenje.

Kako se navodi u izvještaju, do 23. decembra evidentirana su 144 dana zastoja, a tokom 2026. godine rok je produžen za još 120 dana, uz zahtjev za dodatnih 33 dana. Revizori su naveli da bi, ako bi taj zahtjev bio prihvaćen, rok bio pomjeren do 2. jula 2026. godine.

Kašnjenje je posljedica nedovoljno pripremljene dokumentacije na strani Općine, stoji u dokumentu. Ured za reviziju navodi da takvo postupanje pokazuje da se prije javne nabavke nisu osiguravali svi preduslovi za realizaciju radova u ugovorenom roku. Do kraja 2025. godine za ovaj projekat bile su ispostavljene četiri privremene situacije ukupne vrijednosti 704.124 KM.

Sličan problem revizori su utvrdili kod izmještanja vodovodne mreže u dijelu ulica Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe. Osnovni ugovor s firmom TED INVEST zaključen je 28. oktobra 2024. godine i vrijedio je 149.749 KM, uz rok izvođenja od 60 dana. Međutim, Općina je u junu 2025. zaključila i ugovor za nepredviđene radove vrijedan 14.742 KM, s rokom izvođenja od 15 dana. Do kraja 2025. godine radovi nisu bili završeni po zaključenim ugovorima, a revizorima nisu dokumentovana obrazloženja zbog kojih je došlo do produženja rokova.

"Konstatovana je neadekvatna priprema za realizaciju ovog projekta", navode revizori.

Još duže trajao je slučaj sanacije klizišta u ulici Muhameda ef. Pandže. Ugovor vrijedan 195.390 KM zaključen je još u oktobru 2022. godine, a izvođaču je mjesec kasnije isplaćen avans od 58.617 KM. Međutim, uslovna saglasnost KJKP „ViK“ za izvođenje radova pribavljena je tek u oktobru 2024. godine. Prva privremena situacija, vrijedna 171.747 KM, ispostavljena je i knjižena tek 29. decembra 2025. godine - tri godine nakon potpisivanja ugovora i isplate avansa.

Revizori su zaključili da su postupak nabavke i ugovor zaključeni prije pribavljanja svih potrebnih saglasnosti, što je dovelo do zastoja i produženja rokova.

Problem s pripremom projekta utvrđen je i kod ambijentalnog uređenja Park-šume Hum. Ugovor s Mibralom vrijedan 319.800 KM zaključen je u julu 2025. godine, a izvođaču je isplaćen avans od 20 posto, odnosno 63.960 KM. Iako je rok za završetak bio 90 radnih dana, radovi su izvođeni u smanjenom obimu jer prethodno nije pribavljena saglasnost za radove na prostoru kojim upravljaju Sarajevo-šume.

Do kraja 2025. godine ispostavljene su dvije privremene situacije u vrijednosti od 115.615 KM.

Revizori su ocijenili da to "ukazuje na neadekvatnu prethodnu provjeru tržišta, te nedovoljnu pripremljenost projekta prije pokretanja postupka nabavke".

U zaključku o javnim nabavkama Ured za reviziju navodi da "realizacija pojedinih ugovora i provedeni postupci javnih nabavki za građevinske radove nisu bili zasnovani na potpunoj i blagovremenoj pripremi". Posljedice su, prema reviziji, produženje rokova, realizacija projekata kroz više budžetskih godina i neefikasno korištenje budžetskih sredstava i avansa.

Širi problem vidi se i u činjenici da je plan javnih nabavki za 2025. godinu, nakon 15 izmjena i dopuna, dostigao 27,2 miliona KM, ali je realizovan sa svega 56 posto. Od 247 planiranih postupaka provedeno je 197, dok 42 postupka uopće nisu pokrenuta. Revizori navode da je kod pojedinih projekata već u fazi planiranja bilo izvjesno da neće biti provedeni jer nisu bili osigurani svi potrebni preduslovi. Zbog toga su "značajna budžetom osigurana sredstva ostala neiskorištena".

Budžet Općine za 2025. godinu izmjenama i dopunama povećan je na 72,18 miliona KM. Međutim, ostvareni prihodi iznosili su 29,97 miliona KM, dok su rashodi iznosili 26,92 miliona KM. Nakon uračunavanja neto nabavke stalnih sredstava od 5,79 miliona KM, ukupan finansijski rezultat bio je minus 2.743.567 KM.

Na kraju godine u bilansu je iskazan neraspoređeni višak prihoda nad rashodima od 4,17 miliona KM, ali revizori ga nisu mogli potvrditi. Razlog su ranije nepravilnosti u evidentiranju namjenskih sredstava Civilne zaštite. Inspektorat Federalne uprave civilne zaštite utvrdio je da 906.987 KM namjenskih sredstava iz perioda od 2020. do 2023. godine nije bilo utrošeno u propisane namjene. Zbog toga je, prema reviziji, finansijski rezultat bio netačno iskazan.

Za 2025. godinu revizori su utvrdili i da su prihodi po osnovu posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća bili manje iskazani za 660.529 KM, primljeni transferi za 68.626 KM, dok su razgraničeni prihodi bili više iskazani za 975.613 KM.

Dodatni problem predstavljaju potraživanja. Općina je na kraju 2025. godine imala kratkoročna potraživanja od 6,94 miliona KM, od čega se 4,99 miliona odnosi na sumnjiva i sporna potraživanja. Samo potraživanja po osnovu zakupa poslovnih prostora iznose više od 4 miliona KM.

Revizori su posebno naveli da je najmanje 1,81 milion KM zakupnine već bilo predmet tužbi, pri čemu je za 1,03 miliona KM Pravobranilaštvo procijenilo da su nenaplativa, dok je za dodatnih 782.907 KM naplata neizvjesna.

Istovremeno, kratkoročne obaveze i razgraničenja iskazani su u iznosu od 37,09 miliona KM, od čega se 35,59 miliona odnosi na kratkoročna razgraničenja, a 1,5 miliona na tekuće obaveze. Među najvećim obavezama prema dobavljačima je 424.204 KM prema ITC-u iz Zenice, kompaniji koja izvodi radove na južnoj tribini Grbavice.

Finansijsku sliku dodatno komplikuje činjenica da je Općina na kraju 2025. godine imala 34,29 miliona KM novčanih sredstava, od čega 23,37 miliona KM na namjenskim računima i 4,4 miliona KM oročenih sredstava. Ipak, stanje novca u Glavnoj knjizi nije bilo usaglašeno sa stanjem kod banaka, stvarno stanje bilo je veće za 12.909 KM.

Revizija je problemtizirala šta se zapravo vodi kao nezavršena ili sredstva u pripremi. Općina je imala 5,12 miliona KM sredstava u pripremi, od čega 4,39 miliona KM građevina u izgradnji i 733.589 KM opreme.

Posebno je problematično, kako naglašavaju revizori, što za najmanje 2,27 miliona KM stalnih sredstava u pripremi nisu osigurani dokazi da se zaista radi o investicijama koje su još u fazi pripreme. Među njima su ceste i oprema za streljanu, kuglanu i Centar Boško Buha.

U konačnom odgovoru na komentare Općine, revizori su ostali pri nalazu da za južnu tribinu Grbavice "nije urađeno osiguravanje potpune i odgovarajuće projektne dokumentacije prije pokretanja postupka". Time je, prema nalazu, ključni problem bio na strani ugovornog organa prije nego što su radovi uopće počeli.