Plan Marte Kos za proširenje EU: Zamrzavanje novca, suspenzija glasa i odricanje veta

Nove članice Evropske unije treba po prijemu da se odreknu prava veta na odluke koje se u Uniji donose konsenzusom, a postoji i mogućnost da im se uskrate finansijska sredstva ako nazaduju u oblasti vladavine prava ili ugrožavaju interese Unije, piše u prijedlogu reformi procesa proširenja EU u koji je uvid imao berlinski portal table.media.

Portal piše da bi, prema nacrtu reforme, aranžman kojim bi se nova članica EU na određeno vrijeme odrekla prava veta mogao da ima formu deklaracije koja bi pratila ugovor o članstvu.

Dio reforme su i dodatni zaštitni mehanizmi koji bi bili primijenjeni na nove članice EU koje pokazuju ozbiljno nazadovanje, piše table media. Pomoću tog mehanizma, EU bi imala pravo da tokom jednog također ograničenog perioda novoj članici uskrati finansijska sredstva.

Razlog za to je "nedvosmisleni pokazatelji, ili ozbiljan rizik" da postoje manjkavosti u vladavini prava, kršenje zajedničkih vrijednosti EU, nesvrsishodno upravljanje sredstvima EU i ugrožavanje njenih finansijskih interesa.

U nacrtu reformi predviđena je i mogućnost da Evropska komisija predloži da novoj članici EU bude privremeno suspendovano odlučivanje u Evropskom vijeću i Vijeću EU, odnosno konkretno se navodi oduzimanje prava glasa, piše table.media.

Nacrt reformi pripremila je komesarka EU za proširenje Marta Kos i u njemu se navodi da veća EU zahtjeva i brže i efikasnije odlučivanje. Kos planira da nacrt koji nosi naziv "Analiza politika pre proširenja" predstavi 30. septembra.

U okviru koraka kojima bi se ubrzalo odlučivanje u novoj, potencijalno znatno većoj EU, predviđeno je da se kad god je to moguće umjesto konsenzusom, odluke donose kvalifikovanom većinom.

Dodaje se da je najjednostavniji način za to korištenje takozvanih "pasarela" klauzula, odnosno korištenje mogućnosti fleksibilnijeg odlučivanja bez izmjene Ugovora o funkcionisanju EU, koji predviđa obavezno jednoglasno odlučivanje u vanjskoj i sigurnosnoj politici i određenim financijskim pitanjima.

U nacrtu piše da bi to ojačalo sposobnost EU da odgovori na strateške izazove, uključujući i pitanja poput uvođenja sankcija, ljudskih prava, zajedničke sigurnosti i odbrane.

Ipak, i tu bi bila ugrađena "ručna kočnica" koja predviđa mogućnost neka članica sporno pitanje proslijedi Evropskom vijeću. Također, spominje se i mehanizam iz Janjine, koji predviđa koliki procentualno dio u ukupnom stanovništvu EU, i dio u broju članica EU je potreban da bi se blokirala neka odluka.

Komisija želi da pripremi i glavne institucije EU za novu, veću Uniju. Jedan od prijedloga je da broj članova Evropske komisije bude smanjen na dvije trećine broja članica, što znači da ne bi kao do sada svaka zemlja imala svog eurokomesara.

Evropskio vijeće bi trebalo da usvoji sistem rotacije koji bi odražavao demografsku i geografsku raznolikost. Za Evropski parlament, koji sada ima 720 poslanika, Marta Kos smatra da ima kapacitet da primi i veći broj poslanika, ali i ocjenjuje da to neće biti zauvijek tako.

Table.media piše da je Evropska komisija prvobitno planirala da predstavi prijedlog reforme EU još prije godinu dana, ali da kasni zbog "delikatnog balansiranja između zabrinutosti sadašnjih država članica i osjetljivosti potencijalnih budućih članica".

Očekuje se da se u govoru o stanju Unije, u srijedu, 16. septembra, predsjednica Evropske komisije Ursula von der Layen osvrne i na pitanje kako EU treba da se pripremi za nove države članice, 13 godina nakon posljednjeg proširenja. Proširenje će biti tema i na oktobarskom samitu EU, kada se očekuju i izvještaji o napretku zemalja kandidata na evropskom putu, piše table.media.