Može li zastava s ljiljanima biti zakonski zabranjena u Republici Srpskoj?

Nakon što je u Republici Srpskoj od početka godine izdato više od 40 prekršajnih naloga zbog isticanja zastave Republike Bosne i Hercegovine, Udruženje veterana “Garda Panteri” podnijelo je inicijativu za donošenje zakona kojim bi se uredilo koje se zastave mogu isticati na teritoriji ovog entiteta. Dok zagovornici ove ideje tvrde da je riječ o simbolu koji izaziva podjele i provokacije, pravni stručnjaci smatraju da za zabranu zastave Republike BiH ne postoji ustavni ni zakonski osnov te najavljuju osporavanje svake eventualne odluke pred nadležnim sudovima.

Petar Cvjetinović, predsjednik Udruženja veterana “Garda Panteri”, potvrdio je za Detektor da je predao inicijativu o trajnoj zabrani zastave s ljiljanima na teritoriji Republike Srpske. Prema njegovim riječima, inicijativa je upućena predsjedniku RS-a, predsjedniku Narodne skupštine i ministru rada i boračko-invalidske zaštite. Kako kaže, očekuje se formiranje radne grupe koja bi pripremila prijedlog zakona o zastavama koje se mogu isticati na teritoriji ovog entiteta.

Odluka o pokretanju inicijative bila je donesena na dan kada su obilježavali pogibiju vojnika na Brčanskoj Malti u Tuzli. Tom prilikom, policija im je, kako kažu u Federaciji BiH, oduzela upaljače s trobojkama i bedževe s istim simbolom. Rečeno im je da to vrijeđa identitet.

“Ima kod nas ovdje u Bijeljini zastava sa ljiljanima i to nama nije predstavljalo problem. Međutim, upotreba ovih zastava je eskalirala kao provokacija prema nama”, rekao je Cvjetinović.

Uprkos stavu Evropskog suda za ljudska prava, koji je naglasio da ukoliko neka lica smatraju zastavu uvredljivom, šokantnom ili čak “fašističkom”, samo njeno isticanje ne može narušiti javni red niti može opravdavati kažnjavanje zbog toga, policija u RS-u je nastavila kažnjavati građane koji ističu zastave RBiH i nakon što su sudovi odbacili takve naloge i utvrdili da pokazivanje zastave nije prekršaj niti krivično djelo prema važećim zakonima.

Sagovornici Detektora smatraju da je ovakva inicijativa usmjerena protiv jednog naroda u BiH, te najavljuju da bi, ukoliko zaista dođe do zakona kojim bi se zabranilo isticanje zastave Republike BiH, uslijedile bi pravne i političke reakcije, uključujući pokretanje postupaka pred domaćim i međunarodnim institucijama.

Iz Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske (MUP RS) za Detektor su kazali da je pravni osnov za postupanje policijskih službenika Zakon o javnom redu i miru RS-a.

“Posebno imajući u vidu da je javno isticanje simbola dovodilo do uznemirenosti  i negodovanja građana, zbog čega se na bazi procjene bezbjednosnog rizika, u cilju predupređenja uslova za eskalaciju stanja i potencijalno narušavanja javnog reda i mira u većem obimu, na zakonom definisan način pristupilo procesuiranju predmetnih prekršaja”, navode u odgovoru.

U prvih pet mjeseci 2026. policijski službenici su u 42 slučaja izvršili oduzimanje zastava i drugih predmeta, te izdali ukupno 41 prekršajni nalog.

Kako pojašnjavaju, 37 naloga napisano je po članu Zakona o javnom redu i miru RS-a u kojem se navodi da “ko narušava javni red i mir svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reprodukcijom muzičkih sadržaja ili tekstova, nošenjem ili isticanjem simbola… kaznit će se novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM”.

Ostala četiri naloga napisana su, kako su pojasnili, po istom zakonu, ali po članu u kojem se navodi da “ko grubim vrijeđanjem drugog lica na političkoj, vjerskoj ili nacionalnoj osnovi ili drugim bezobzirnim ponašanjem izazove osjećaj fizičke ugroženosti ili uznemirenosti građana kaznit će se novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM”.

“Nadležnim sudovima podnijeli su dva zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, zbog počinjenog prekršaja”, naveli su iz MUP-a RS-a.

Sejfudin Tokić, predsjednik Bošnjačkog pokreta, u Osnovnom sudu u Banjoj Luci oslobođen je 2018. godine optužbe za krivično djelo rasne, vjerske i nacionalne mržnje zbog isticanja zastave Republike Bosne i Hercegovine s ljiljanima.

Viši sud u Doboju u slučaju Nihada Aličkovića, osnivača grupe “AntiDayton”, presudio je u njegovu korist, te istakao da nošenje zastave s ljiljanima nije prekršaj.

Profesor Ustavnog prava Kasim Trnka kaže da nema osnova da se pokreću bilo kakve inicijative kojim bi nošenje zastave bilo zabranjeno, jer je s tom zastavom Republike BiH primljena u Ujedinjene nacije.

“Iz istog razloga bi onda mogli tražiti još možda sa većim opravdanjem da se zabrani zastava RS-a. Prvo jer je ona sve do Daytona bila nelegalna zastava, a drugo, pod tom zastavom je izvršen i genocid i etničko čišćenje. Prema tome, mogla bi se tražiti zabrana upotrebe te zastave, a ne zastave Republike BiH, koja je bila legitimna i koja je donesena u skladu sa Ustavom i zakonima”, pojasnio je Trnka.

Cvjetinović kaže da nije ni sanjao da će zbog ovakve inicijative dobiti ogromnu podršku na čitavoj teritoriji RS-a.

“Mi smo, kao veteranska udruženja iz RS-a, bili veoma tolerantni, iskren da budem. Ovo govorim sada zbog nekih stvari. Znate kako, i mi smo ginuli, isto kao ljudi iz Federacije, i poenta je što ljudi prave ove provokacije sa zastavama, ljudi koji nisu bili ni borci. Nas ne napadaju oni pravi borci iz Armije BiH, ne provociraju nas, nego nas provociraju neki sad koji su otišli u Ameriku”, objašnjava Cvjetinović.

Na pitanje novinarke Detektora, da li su upoznati s praksom Evropskog suda, Cvjetinović je odgovorio da nije, ali da je pravna ekipa iz Udruženja pripremila inicijativu.

Stručnjak za sigurnost, profesor Sandi Dizdarević rješenje vidi u donošenju zakona o zastavama na nivou države kojim bi se definirale i eventualne zabrane.

“Sve mimo toga jeste zakonski usklađeno u smislu da je ta procedura provedena na nižim niovima. Međutim, imajući u vidu ustavno ustrojstvo BiH, ono će uvijek proizvesti posljedice, između ostalog, i po sigurnost”, rekao je Dizdarević.

Zakonskim rješenjem, prema njegovim riječima, bio bi dat prostor policijskim i inspekcijskim organima.