Schmidt dao rok od 24 sata: Sredstva za izborne tehnologije obavezna i operativna

Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini Christian Schmidt objavio je autentično tumačenje Odluke kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija BiH od 17. jula 2025. godine.

U tumačenju objavljenom na stranici OHR-a navedeno je da je cilj ovog akta da ukloni pravne dvojbe u vezi s praksom primjene zakonskih odredbi, koje se odnose na raspodjelu i operativnu dostupnost sredstava iz profita Centralne banke BiH namijenjenih za finansiranje uvođenja novih tehnologija za Opće izbore 2026. godine.

Ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić (SNSD) nekoliko puta je tražio od Vijeća ministara BiH da, mimo odluke visokog predstavnika, donese posebnu odluku kojom bi se omogućila operativnost neutrošenih sredstava. Prema autentičnom tumačenju OHR-a, jasno je utvrđeno da „operativni dio Odluke ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi imao puni pravni učinak”, što znači da sredstva raspoređena Odlukom moraju biti dostupna i operativna bez donošenja dodatnih odluka ili uslova.

“Odlukom se izričito predviđa višegodišnji financijski okvir koji obuhvata fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, u cijelosti usklađen s Vremenskim okvirom implementacije sadržanim u Studiji izvodljivosti, kojim se utvrđuju faze i rokovi za obje fiskalne godine radi osiguranja operativne spremnosti za održavanje Općih izbora u listopadu 2026. godine. Stoga su nadležni organi u zakonskoj obvezi da donesenu Odluku provedu onako kako ona glasi, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduvjeta, čime se osigurava pravodobno uvođenje izbornih tehnologija predviđenih za potrebe održavanja Općih izbora u listopadu 2026. godine i time štiti integritet i transparentnost izbornog procesa”, navodi se u tumačenju.

Prema članu 3. Odluke, novac raspoređen iz dobiti Centralne banke BiH za CIK BiH, u iznosu i za period preciziran Studijom izvodljivosti, smatra se osiguranim za nabavku izbornih tehnologija za Opće izbore 2026. godine. Time je otklonjena dilema da li su ta sredstva privremena ili podložna dodatnim odlukama izvršne vlasti.

Dalje se navodi da se, u skladu s članovima 4. i 5. Odluke, sva neutrošena sredstva automatski prenose u budžet institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2026. godinu, i to striktno u skladu s njihovom namjenom – za nabavku izbornih tehnologija i pratećih usluga koje provodi CIK. Dakle, novac ostaje u sistemu i ne može biti preusmjeren za druge svrhe.

Schmidt je dodatno naglasio da sredstva doznačena po ovoj Odluci moraju ostati na raspolaganju CIK-u tokom cijele fiskalne 2026. godine, čime se osigurava kontinuitet finansiranja projekta i poštivanje rokova definisanih Studijom izvodljivosti.

Autentičnim tumačenjem se izričito navodi da je ministar Amidžić dužan bez odlaganja prenijeti sva neutrošena sredstva u fiskalnu 2026. godinu i osigurati njihovu dostupnost za predviđenu svrhu, i to u roku od u roku od jednog dana od dana objavljivanja Autentičnog tumačenja na zvaničnoj internetskoj stranici Ureda visokog predstavnika. Ukoliko ministar ne postupi u tom roku, obaveza i ovlaštenje automatski prelaze na zamjenika ministra, koji je dužan izvršiti prijenos sredstava bez odlaganja.

“Nalog ili bilo koji drugi akt potpisan od strane ministra finansija i trezora ili zamjenika ministra finansija i trezora u svrhu izvršenja prethodno navedenih obaveza smatrat će se pravno dostatnim za njegovo potpuno izvršenje. Provedba takvog naloga ili bilo kojeg drugog akta neće biti uvjetovana bilo kakvim dodatnim proceduralnim, tehničkim ili formalnim zahtjevima predviđenim pravilima o administrativnom i uredskom poslovanju, pravilima o upotrebi službenih pečata ili bilo kojim drugim internim aktom kojim se propisuju druge formalne pretpostavke.

Ukoliko po okončanju fiskalne 2026. godine preostanu sredstva koja su Odlukom dodijeljena i namijenjena za potrebe uvođenja izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini, a koja Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine nije utrošilo, navedena sredstva mogu se CIK-u osigurati bilo putem njegovog redovitog financiranja, bilo kao dio rashoda potrebnih za financiranje izbora. Također, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine može podnijeti prijedlog Vijeću ministara Bosne i Hercegovine da donese odluku kojom se preostala sredstva prepoznaju kao dio istog višegodišnjeg investicijskog projekta ili projekta posebne namjene te time prenesu u naredne budžetske godine, u skladu s odredbama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine.”, navodi u Schmidtovom tumačenju objavljenom na stranici OHR-a.